Bunga turli omillar sabab bo'ldi: federal hukumat funktsiyalarini cheklash, Respublikachilar partiyasining "kichik hukumat" kontseptsiyasiga intilishi, ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi hokimiyat o'rtasidagi o'zaro nazorat munosabatlari, harbiylar ustunlik qiladigan, ammo turli xil federal fan va texnologiyalarni moliyalashtirish. Sovuq urush davridagi tizim va olimlar hukumatga tayangan, ammo hukumat tomonidan nazorat qilinishidan xavotirda
rasm
Matn|Vang Zuoyue
Mamlakatning fan-texnika siyosatini shakllantirish va amalga oshirishga ko‘pincha siyosiy tizim, tarixiy an’analar, fan va texnika bilan iqtisodiyot, jamiyat va davlatning ma’lum bir davrda o‘zaro ta’siri kabi ko‘plab jihatlar ta’sir ko‘rsatadi. Zamonaviy dunyoda turli mamlakatlarning fan-texnika tizimlarini o'rganar ekanmiz, mazmunli hodisa: bir tomondan, ko'plab mamlakatlar, jumladan, Xitoy va Hindistonda katta hajmdagi fan va texnologiya bo'limlari tashkil etilgan bo'lsa, ba'zi texnologik rivojlangan mamlakatlar, shu jumladan. Qo'shma Shtatlar va Buyuk Britaniya, yo'q. Bo'lim. Nima uchun Qo'shma Shtatlar shu paytgacha fan va texnologiya bo'limi tashkil qilmagan?
AQSHning fan va texnika sohasida jahondagi yetakchi mavqei tufayli bu masala nafaqat amerikalik fan tarixchilari va fan-texnika siyosati tadqiqotchilarining qiziqishini uygʻotibgina qolmay, balki boshqa mamlakatlar olimlari va siyosatchilarining ham eʼtiborini tortdi. Masalan, Xitoyning o'rta va uzoq muddatli fan va texnologiya rejalarini shakllantirish (2006-2010) va fan va texnologiya siyosatiga bag'ishlangan 2004-2005 muhokamasida ba'zi olimlar bu hodisani eslatib o'tishdi va katta fan va texnologiya vazirligi fan va texnologiyani rivojlantirish uchun zaruriy shart emas. Biroq, Qo'shma Shtatlarda Fan va Texnologiya Vazirligining yo'qligining tarixiy asoslari ko'p odamlar, shu jumladan amerikaliklar uchun juda aniq emas. Bu muammo Amerika siyosati, jamiyati va ilm-fanining ko'plab jihatlarini, jumladan, hukumat funktsiyalaridagi institutsional cheklovlarni, ijro etuvchi tizim va qonun chiqaruvchi tizim o'rtasidagi o'zaro bog'liqlikni va Sovuq urush davrida harbiylar ustunlik qilgan, ammo turli xil federal fan va texnologiyani moliyalashtirishni o'z ichiga oladi. tizim va olimlar va hukumatlar o'rtasidagi nozik munosabatlar ham bog'liq, ham ehtiyotkor.
Kosmik cheklovlar tufayli ushbu maqola 1957 yilda Sovet Ittifoqi tomonidan sun'iy yo'ldosh muvaffaqiyatli uchirilganidan so'ng AQShda fan va texnologiya siyosatining milliy sharhiga qaratiladi. Qo'shma Shtatlar. 2010-yilning markaziy masalalaridan biri “Fan va texnologiyalar vazirligini tashkil etish yoki yoʻqmi” mavzusidagi munozaralardir. Qo'shma Shtatlardagi turli bo'limlar, ijtimoiy qatlamlar va manfaatdor guruhlarning Fan va texnologiya vazirligiga bo'lgan munosabati ham juda ifodali. Munozara tugagach, u asosan Amerikaning fan va texnologiya siyosati tizimi uchun oʻnlab yillar davomida ohangni belgilab berdi, jumladan, fan boʻlimiga ega boʻlmaslik haqidagi konsensus.
rasm
Qo'shma Shtatlarning dastlabki yillarida fan bo'limining tashkil etilishi bo'yicha bahslar
Garchi Amerika Qo'shma Shtatlarining dastlabki kunlari odatda tasavvur qilinganidek utilitar va ilm-fandan bexabar bo'lmagan bo'lsa-da, uning pragmatizmi va federalizmi uning markaziy ilmiy agentligining tuzilishini sezilarli darajada cheklab qo'ydi. Amerika Qo'shma Shtatlarining asoschilari orasida Ma'rifatchilik harakatidan chuqur ta'sirlangan ko'plab mutafakkirlar bor, masalan, Jefferson (Tomas Jefferson, 1743-1826), Jeyms Medison (Jeyms Madison, 1751-1836) va boshqalar. shuningdek, jahonga mashhur buyuk olim Benjamin Franklin (Benjamin Franklin, 1706 -1790), ularning barchasi federal hukumatning mamlakat ilm-fan, ta'lim va savdoni rivojlantirishda katalitik rol o'ynashini xohlardi. Masalan, 1787 yilgi Konstitutsiyaviy konventsiyada Franklin federal hukumatga kanallar qurish huquqini berishni taklif qildi, Medison esa poytaxtda milliy universitet tashkil etishni taklif qildi. Ammo ularning yirik davlatlar manfaatlarini ifodalovchi taklifi kichik davlatlar vakillari va federal hukumat vakolatlarining kengayishini ko‘rishni istamagan boshqalar tomonidan qarshi chiqdi va oxir-oqibat muvaffaqiyatsizlikka uchradi.
Ma'lum darajada, ilm-fan Evropadan nafis o'rganish hisoblanadi, bu esa Amerika xalqining kashshoflik va ishlab chiqarish ehtiyojlariga yordam bermaydi.
Nihoyat, Konstitutsiya federal hukumatga faqat umuman olganda "jamoat manfaatini rag'batlantirish" majburiyatini yuklaydi va fanga yagona havola VIII bo'limda bo'lib, Kongressga "cheklangan muddatga yozuvchilar va yozuvchilarni himoya qilish uchun" qonunlar qabul qilish huquqini beradi. ixtirochilar fan va texnika taraqqiyoti uchun mutlaq huquqlarga ega”.
Biroq, amaliy ehtiyojlar tufayli, 19-asrda federal hukumat harbiy va fuqarolik maqsadlarida foydalanish bilan bog'liq ilmiy tadqiqot institutlarini, masalan, Patent idorasi, Sohilni o'rganish byurosi, dengiz observatoriyasi, Signal korpusi, dengiz gidrografiyasi, geologik tadqiqotlar byurosi, va boshqalar, shuningdek, yarim rasmiy Smitson instituti va Milliy akademiyalar.
1884 yilda Kongress federal byurolar nafaqat jadal rivojlanmoqda, balki ularning mas'uliyati bir-biriga mos kelmasligini his qildi, shuning uchun masalani tekshirish uchun Senat va Vakillar palatasining har biridan uchta a'zodan iborat qo'mita tuzildi. Qo'shma Shtatlardagi fan va hukumat o'rtasidagi munosabatlar to'g'risidagi qaror. taklif. Bu Amerika fani tarixidagi mashhur Allison komissiyasi (Allison komissiyasi, senator WB Allison uning raisi). Qo'mitaning birinchi qadami Milliy Fanlar akademiyasidan Yevropaning buyuk davlatlaridagi vaziyatni o'rganishda yordam berish va AQSh hukumatining turli ilmiy idoralarini muvofiqlashtirish bo'yicha tavsiyalar berish uchun olimlar qo'mitasini tayinlashni so'rash edi.
Fanlar akademiyasining ushbu qo'mitasi o'z hisobotida birinchi marta federal hukumatga ilmiy tadqiqot byurolarini boshqarish uchun "Fan vazirligi" tashkil etishni va "hukumat tarkibidagi barcha sof ilmiy ishlarni boshqarish va nazorat qilishni" rasman taklif qildi. ."
nega? Chunki ilm-fan rivoji davlat Konstitutsiyada yuklatilgan “jamoat farovonligini oshirish” mas’uliyatini anglab yeta olishi bilan bevosita bog‘liq.
Shu maqsadda ma’ruzada ilm-fanning ulkan iqtisodiy foydalari va xalq farovonligi bilan yaqin aloqadorligini ko‘rsatish uchun o‘sha davrning bir qator yuqori texnologiyalari – fotografiya, elektr energiyasi va buning natijasida paydo bo‘lgan telegraf, telefon, elektr nuri, elektr temir yo‘llari sanab o‘tilgan. O‘z-o‘zidan ma’lumki, agar ma’ruzada kutilganidek, fan vaziri lavozimiga boshqaruvni ham, ilm-fanni ham tushunadigan kishi tayinlansa, u hukumatdagi olimlarning so‘zchisiga aylanadi va butun ilmiy jamoatchilikning mavqei va ta’sirini oshiradi. . Biroq, qo'mita o'z hisobotida uning taklifi ilmiy jamoatchilik intilishlarini ifodalaganligini ta'kidlagan bo'lsa-da, aslida Garvard universitetidan Aleksandr Agassiz kabi ba'zi olimlar federal fan bo'limi tashkil etilishiga ochiqchasiga qarshi chiqdilar va hatto mavjud ilmiy tadqiqotlarni tanqid qildilar. byuro. , ayniqsa Geologiya xizmati ham xususiy oliy o‘quv yurtlari va ilmiy muassasalar uchun adolatsiz raqobat yaratayotganidan chuqur norozi. Geologik tadqiqotlar direktori Jon Uesli Pauell hukumat tadqiqotlari tahdid qilmaydi, balki faqat xususiy tadqiqotlarni rag'batlantiradi, osonlashtiradi va yo'naltiradi, deb qarshi chiqdi. Ammo hatto Pauell ham fan bo'limini qo'llab-quvvatlamaydi va Smitson instituti hukumat tadqiqotlarini muvofiqlashtirishni taklif qiladi.
Allison komissiyasidagi munozaralar Fanlar akademiyasi qo'mitasi hisobotining fan bo'limlariga urg'u berganidan ko'ra, Kongress ushbu fan byurolarini qanday nazorat qilishiga ko'proq e'tibor qaratildi. Uning oltita komissaridan ikkitasi janubdan Agassizni Geologiya xizmati tadqiqot ishlariga jiddiy cheklovlar qo'yish tarafdori bo'ldi, ammo Pauell va boshqa olimlarning tashabbusidan so'ng, qolgan to'rttasi Kongressga Byuroning ilmiy tadqiqot faoliyatini qo'llab-quvvatlashni davom ettirishni tavsiya qildi.
Ilm-fan vazirligiga kelsak, Allison qo'mitasining 1886 yilgi hisobotining yakuniy xulosasi "keraksiz" edi: uning tekshiruvlari turli byurolarning ishi o'rtasida juda ko'p o'xshashlik yo'qligini va bir-biri bilan aloqa qilishda hech qanday muammo yo'qligini ko'rsatdi. Yangi fan bo'limining qurilishi samaradorlikni oshirmaydi.
Umuman olganda, Allison komissiyasining tergovi AQShning fan va texnologiya siyosatiga uchta ta'sir ko'rsatdi: u Kongress tekshiruvini va federal ilmiy muassasalar ustidan bilvosita nazoratni o'rnatdi; davlat ishida ilmiy muassasalar muhimligini tasdiqladi; lekin shu bilan birga fanning ahamiyati yoki uning salohiyati barcha ilmiy muassasalarni bir fan bo‘limiga jamlash orqaligina amalga oshishi mumkin degan fikrni rad etadi.
Allison komissiyasining tadqiqotlari shuni ko'rsatadiki, ilm-fan hukumatning barcha bo'g'inlari faoliyati bilan chambarchas bog'liq bo'lsa yaxshi ishlaydi. Boshqacha qilib aytganda, siyosatchilar ilm-fanning maqomi va ramziyligiga olimlardan ko'ra, ilm-fanning amaliy foydalariga ko'proq e'tibor berishadi.
rasm
Ikkinchi jahon urushi atrofida
Allison qo'mitasining xulosalarini hisobga olgan holda, keyingi yarim asrda, hukumat ilm-fanining uzluksiz kengayishiga qaramay, mashhur Ilmiy tadqiqotlar va ishlanmalar idorasi (Ilmiy tadqiqotlar va ishlanmalar idorasi) Bush (Vannevar Bush) tomonidan tashkil etilgan. Ikkinchi jahon urushi. Rivojlanish yoki OSRD) milliy mudofaa fanlari va texnologiyasini, shu jumladan atom bombasini ishlab chiqishni muvofiqlashtirish uchun, lekin bir necha kishi Fan vazirligi yoki Fan va texnologiya vazirligini qayta tiklashni taklif qildi. Respublikachi sifatida Bush, Agassiz singari, hukumatning fanni nazorat qilishni ko'rishni istamadi, shuning uchun uning OSRD butunlay boshqa texnologiya boshqaruv tizimini yaratdi:
U OSRD uchun ishlaydigan olimlarni federal hukumat tarkibiga kiritmadi, lekin boshqaruv uchun bir nechta universitetlar va kompaniyalar bilan turli loyihalar bilan shartnoma tuzdi. Misol uchun, mashhur Los Alomos atom bombasi laboratoriyasi Kaliforniya universiteti tomonidan shartnoma tuzilgan. Shu tariqa, olimlar universitet professori maqomini saqlab qolishlari va hukumat pullaridan hukumat uchun tadqiqot qilishlari mumkin. Shunga qaramay, Bush OSRDni urush davridagi agentlik bo'lish uchun juda kuchli deb hisobladi va urushdan keyin darhol uni tarqatib yubordi.
Ammo bu vaqtda bir muammo paydo bo'ldi: fanning rivojlanishi katta fan davriga kirdi. Ko'pgina tadqiqot loyihalari, ayniqsa universitetlar, faqat federal hukumat tomonidan to'lanishi mumkin bo'lgan juda ko'p mablag'larni talab qiladi. OSRD tarqatib yuborilgandan so'ng, federal hukumat ilm-fan ustidan asossiz hukumat nazorati ehtimolidan qochib, ushbu davlatdan tashqari tadqiqot loyihalarini qanday moliyalashtirishi mumkin?
Bushning yechimi hukumat tomonidan moliyalashtiriladigan, olimlar tomonidan boshqariladigan Milliy tadqiqot jamg'armasini tashkil etish va fan va texnologiya fondlarini o'zaro baholash orqali taqsimlashdir. Shu bilan birga, u butun federal hukumatning fan va texnologiya siyosatini makro nuqtai nazardan muvofiqlashtiradi. Muayyan ma'noda u fan va texnologiya bo'limiga o'xshaydi. ning ma'nosi. Bu keyinchalik Bushning 1945 yildagi taklifidan boshlab, bir nechta burilishlar va burilishlardan so'ng, 1950 yilda tashkil etilgan keyingi Milliy Ilmiy Jamg'arma (Milliy Fan Jamg'armasi yoki NSF).
Biroq, so'nggi besh yil ichida Qo'shma Shtatlarning fan va texnologiya siyosati juda katta o'zgarishlarga duch keldi. Sovuq urush va Koreya urushi ta'sirida milliy mudofaa bo'yicha ilmiy tadqiqotlar federal hukumatning fan va texnologiya siyosatida ustun mavqeni egalladi. Harbiylar o‘z muassasalari orqali universitetlar va sanoat korxonalari bilan bevosita hamkorlik qilgan. dunyo, o'zlarining tadqiqot loyihalarini moliyalashtirish va o'z olimlarini maslahatchi sifatida jalb qilish. Shunday qilib, NSF 1951 yilda rasman ishlay boshlaganida, u Bush nazarda tutgan katta miqyosdan uzoq edi. Hatto o'zining kuchli kostyumida, asosiy tadqiqotlarida ham, uning mablag'lari Mudofaa vazirligi va Atom energiyasi bo'yicha komissiya (yoki AEC) bilan solishtirganda pasaymoqda. NSFning butun hukumatning ilm-fan va texnologiya siyosatini muvofiqlashtirish vazifasiga kelsak, uning birinchi direktori Alan Uoterman buni zimmasiga olish yanada qiyinroq bo'ldi. Bir tomondan, NSFning hukumatdagi maqomi Mudofaa vazirligi kabi katta rahbarnikidan ancha past. Boshqa tomondan, Wortmanning fikricha, NSF o'z loyihalariga ega va boshqa bo'limlar bilan raqobatlashayotgani sababli, ularning faoliyatiga aralashish manfaatlar to'qnashuvi bo'ladi. shubhali. Shunday qilib, Byudjet Byurosi (Byudjet Byurosi) prezidentning katta boshqaruvchisi sifatida NSFni o'z vazifalarini bajarishga bir necha bor chaqirganiga qaramay, NSF fan va texnologiya siyosati bo'yicha ba'zi statistik ishlarni bajarish bilan kifoyalanadi.
Olimlar, garchi ba'zan pul uchun armiyaga tayanishdan noqulay bo'lsalar va harbiy mablag'lar ba'zan o'zgarib tursa ham, urushdan keyingi hukumatning turli va saxovatli moliyalash tizimidan mamnun. Hukumat, shuningdek, ushbu tartib nafaqat ilm-fan va iste'dodlarni rivojlantirishga yordam beradi, balki hukumatning milliy mudofaa va tibbiy tadqiqotlar va maslahatlarga bo'lgan ehtiyojlarini qondiradi, deb hisoblaydi. Fan va texnologiya vazirligining ishi to'xtatildi. Faqat bir marta - Kler Lyus, Time jurnali asoschisi Genri Lyusning rafiqasi, o'sha paytdagi Kongress a'zosi - Kongressda fan bo'limi tashkil etish taklifini qayta kiritdi, ammo u qanday qo'llab-quvvatlanmadi va hech narsa chiqmadi.
rasm
Sovet sun'iy yo'ldoshining zarba to'lqini ostida Fan vazirligining eski gapi takrorlanadi
1957 yilda "Sputnik" sovet sun'iy yo'ldoshining uchirilishi Qo'shma Shtatlar hukumati va jamoatchiligini katta hayratda qoldirdi, shuningdek, Fan va texnologiya vazirligining taklifini jonlantirdi.
Harbiylar, shu jumladan dengiz, quruqlik va havoning turli xizmatlari, harbiy sanoat korxonalari va ularni qo'llab-quvvatlovchi Kongress a'zolari Sovet Ittifoqi raketa va yadro qurollari bo'yicha Qo'shma Shtatlarni ortda qoldirganini da'vo qilmoqda va turli xil yuqori darajadagi qurollarni faol ravishda kengaytirishni qat'iy himoya qilmoqda. texnologik qurollar va jihozlar va kosmik dasturlar, va texnologiyaga erishish. Sovet Ittifoqi bilan "raketa bo'shlig'ini" qisqartirish. Shu bilan birga, Kongress mashhur "Milliy mudofaa ta'limi to'g'risida"gi qonunni qabul qildi, u federal hukumatdan mablag' ajratdi va ilm-fan va chet tillarini o'rganish uchun a'lochi talabalarni qo'llab-quvvatlash uchun stipendiyalar belgiladi. Shu tarzda, Xitoy sun'iy yo'ldoshlar ta'sirida oldinga katta sakrashni boshlaganida, Qo'shma Shtatlar ham sun'iy yo'ldosh bo'roni tufayli mamlakatni ilm-fan va ta'lim orqali yoshartirish uchun o'n yillik harakatni boshladi. Ushbu voqealar prezident Eyzenxauerga katta bosim o'tkazdi, chunki u mo''tadil respublikachi sifatida hukumatning keskin kengayishini ko'rishni xohlamadi.
Shu bilan birga, Eyzenxauer yadro urushi xavfini aniq angladi va yadroviy qurollanish poygasining davom etishi Amerika jamiyatining militarizatsiyasiga olib kelishini his qildi. Shuning uchun uning qarshi chorasi yangi Fan va texnologiyalar vazirligini qurish emas, balki AQSh tarixidagi birinchi rasmiy va to'liq vaqtli prezident ilmiy maslahatchisini tayinlashdir, uni MIT Din Killian (Jeyms Killian) boshqaradi va bir vaqtning o'zida 20 dan ortiq taniqli olimlar yarim vaqtda qatnashadigan Prezidentning Ilmiy maslahat qo'mitasi (PSAC) tayinlandi, unga va Oq uyning boshqa rasmiylariga federal fan va texnologiyani muvofiqlashtirish va muvofiqlashtirishda yordam berish uchun ilmiy maslahatchi raislik qiladi. siyosat va qurollanish poygasini nazorat qilish.
PSAC olimlari asosan hukumatdan tashqari universitetlar va sanoat laboratoriyalaridan keladi. Ular Ikkinchi Jahon urushi sinovini boshdan kechirdilar va yadroviy qurolning halokatliligi va yadroviy qurollanish poygasi xavfini chuqur angladilar va shu bilan AQSh va Sovet Ittifoqi o'rtasidagi hamkorlikni faol rivojlantirdilar. yadroviy qurollarni nazorat qilish. Bu fikrlar Eyzenxauerning fikrlari bilan mos keladi. PSAC o'zining mustaqil texnik va siyosiy namoyishlari orqali ko'rsatdiki, ko'plab yuqori texnologiyali harbiy loyiha texnologiyalari hali sinovdan o'tmagan yoki umuman foydasi yo'q, shuning uchun ularni ko'r-ko'rona ishga tushirish shamga arzimaydi. Shu tariqa u Eyzenxauerning harbiy va kosmik texnologiyalarning kengayishiga qarshilik ko'rsatishga qaratilgan sa'y-harakatlariga xizmat qildi va shu tariqa davlat siyosatini shakllantirishda uning o'ng qo'li bo'ldi. Bunday moslashuvchan ilmiy maslahat tizimi nafaqat prezidentga ilmiy jamoatchilik bilan bevosita yaqin aloqada bo'lishga imkon beradi, balki fan va texnologiyaning ulkan byurokratik tizimini o'rnatishdan qochadi, shuning uchun uni Eyzenxauer juda yaxshi ko'radi.
rasm
1957 yilda Sovet sun'iy yo'ldoshi koinotga chiqarilganda, AQSh Kongressi Fan va texnologiya vazirligini tashkil etishni yoqlab chiqdi, biroq prezident Eyzenxauer bunga qarshi chiqdi va uning o'rniga Prezident huzuridagi Ilmiy maslahat qo'mitasini tashkil qildi. Bu 1960 yil prezidentning Oq uyda qo'mita bilan uchrashuvi.|Manba: Eyzenxauer kutubxonasi
Shunga qaramay, ko'pchilik demokratlar Kongressi prezidentning harakatlaridan, jumladan, fan bo'yicha maslahatchilarni tayinlashdan to'liq qoniqmayapti.
Bir tomondan, bu olimlar prezidentning maslahatchilari bo‘lib, ularning aksariyat hisobotlari maxfiy xarakterga ega bo‘lib, nafaqat jamoatchilikka, balki ba’zan hatto Kongress a’zolariga ham ko‘rinmaydi.
Boshqa tomondan, federal hukumatning fan va texnologiyani moliyalashtirish hajmi o'sishda davom etar ekan, Kongress ijro etuvchi hokimiyatda federal fan va texnologiya dasturini yagona tarzda boshqarish uchun Kongress oldida bevosita mas'ul bo'lgan mansabdor shaxs bo'lishiga umid qilmoqda. va Kongressga har yili pul qanday sarflanishini tushuntiring.
Ayrim qonunchilar Mudofaa vazirligining Amerika universitetlarida ilmiy tadqiqotlarni katta miqdorda moliyalashtirganidan ham norozi. Eyzenxauer singari, ular ham bu Amerika ilm-fani va jamiyatini harbiylashtirishga olib keladi, deb ishonishgan va uning o'rnida harbiy bo'lmagan Fan va texnologiya vazirligiga ega bo'lishga umid qilishgan. Qolaversa, hukumatda faoliyat yuritayotgan ayrim olimlar ham fan-texnika bo‘limi tashkil etilishini qo‘llab-quvvatlab, ularning davolash va ish sharoitlarini yaxshilash umidida. Bu g'oyalar sun'iy yo'ldosh bo'ronidan oldin mavjud edi, lekin u olib keldi
Kelajakdagi inqiroz hissi Fan va texnologiya vazirligi tarafdorlari uchun ajoyib imkoniyat yaratdi.
Kongressda Minnesota shtatidan demokrat senator Xubert Xamfri texnologiya bo'limining eng ovozli himoyachisi hisoblanadi. 1958 va 1959 yillarda u ikki yil ketma-ket Fan va texnologiya vazirligini tashkil etishni taklif qildi va Kongress tinglovlariga raislik qildi. Xamfri taklifiga o'xshash yana bir qancha takliflar mavjud. Ularning barchasi NSF, Atom energiyasi bo'yicha komissiya, yangi tashkil etilgan Milliy Aeronavtika va kosmik ma'muriyat (yoki NASA), Milliy standartlar byurosi va Geologiya xizmati va boshqalar kabi bir qancha yangi va eski fan va texnologiya byurolari bo'lishini targ'ib qiladi. yangi fan va texnologiya byurosiga kiritilgan. Vazirlik, vazir vazirlar mahkamasi a'zosi bo'lishi kerak. Albatta, Fan va texnologiya vazirligi ham federal fan va texnologiya siyosatini muvofiqlashtirishi kerak, ayniqsa butun mamlakat va hatto butun dunyoning fan va texnologiya ma'lumotlarini markazlashtirish. Allison qo'mitasining 1884-1886 yilgi tergovi bilan solishtirganda, Fan va texnologiya vazirligining 1958-1959 yildagi qonun loyihalari aslida Fanlar akademiyasi qo'mitasining 1884 yildagi tavsiyalariga o'xshash, ammo bu safar faol promouterlar Kongressdir. olimlardan ko'ra.
Eyzenxauer fan bo'limiga ehtiyoj borligiga shubha bilan qaradi. Garchi u printsipial jihatdan ilmiy tadqiqotlarni davlat tomonidan moliyalashtirishga mutlaqo qarshi bo'lmasa-da, u hali ham fan va ta'limni hukumat nazorati bilan bog'lashi mumkinligidan xavotirda va yangi Fan va texnologiyalar vazirligi bu tendentsiyani qo'llab-quvvatlashi mumkin. Bundan tashqari, Allison qo'mitasi kabi, u texnologiya federal hukumatning barcha bo'limlariga kirib borgan va alohida fan va texnologiya bo'limini tashkil etish mumkin emas va kerak emas deb hisoblaydi. Ammo ehtiyotkorlik uchun u hali ham PSACdan Fan va texnologiyalar vazirligi va butun fan va texnologiya siyosati muammolari bo'yicha keng qamrovli tekshiruv o'tkazishni so'radi.
PSAC olimlari, asosan universitetlar, Eyzenxauer va federal hukumat fundamental tadqiqotlar uchun mablag'ni ko'paytirishiga umid qilishgan, ammo ular Fan va Texnologiya vazirligiga ishtiyoq etishmagan. Bu qisman federal hukumat, jumladan, harbiylar, sun'iy yo'ldosh mojarosidan keyin universitet tadqiqotlari va fundamental tadqiqotlar uchun mablag'ni keskin oshirganligi sababli bo'lishi mumkin. Ammo masalani chuqurroq o'rganish uchun Killian va PSAC IBM tadqiqot direktori Emanuel Piore raisligida ishchi guruhni tayinladilar. Guruh turli davlat idoralarining o'zlaridagi tadqiqotlar holati va hukumatdan tashqarida tadqiqotni moliyalashtirishga bo'lgan yondashuvi haqida bilish uchun ichki tinglov tashkil qildi. Eshitish Peore jamoasini urushdan keyin hukumat va universitetlar o'rtasida mustahkamlangan yaqin aloqalar va federal hukumat fanni moliyalashtirishning juda xilma-xil usullari haqida ko'proq xabardor qildi. Deyarli barcha bo'limlar sun'iy yo'ldosh hodisasidan so'ng ko'paygan katta miqdordagi fan va texnologiya mablag'larini hukumatdan tashqarida, ayniqsa universitetlar bilan shartnomalar shaklida ilmiy tadqiqot loyihalarini moliyalashtirish uchun ishlatishga tayyorlanmoqda. Ularning nuqtai nazaridan, buning afzalliklaridan biri universitetlardan olingan ilmiy tadqiqot darajasi yuqori bo'lishi, shuningdek, ilmiy va texnologik qobiliyatlarni tarbiyalashi mumkin.
Ammo Piore jamoasi, shuningdek, federal hukumatning texnologiya siyosatida haqiqatan ham bir xillik yo'qligini aniqladi: bo'limlar to'g'ridan-to'g'ri universitetlar bilan shartnomalar tuzadi va shartnomalar shartlari, jumladan, universitetlar olishi mumkin bo'lgan umumiy va ma'muriy to'lovlar universitetdan farq qilishi mumkin. universitetga va kafedradan kafedraga. Bir vaqtning o'zida bir nechta bo'limlar meteorologiya, yuqori haroratli materiallar, zarracha tezlatgichlari kabi bir sohaga qiziqish bildiradi, ammo boshqalarga, masalan, okeanografiyaga etarlicha e'tibor berilmaydi. Umuman olganda, federal fan va texnologiya siyosatiga kelsak, panel eng muhimi, hukumat moliyalashtirish barqarorligini ta'minlashi va to'satdan o'zgarishlar yoki takrorlanishlarni kamaytirishi kerak, deb hisoblaydi. Hukumat-universitet shartnomalari odatda uch yilga uzaytirilishi kerak. Federal hukumat, Prezident va Kongress orqali, milliy siyosat sifatida tadqiqotni qo'llab-quvvatlashni aniq belgilashi kerak.
Bu takliflarni hayotga tatbiq etishning eng yaxshi yo‘li yangi Fan va texnologiyalar vazirligi bo‘lmaydimi? Piore jamoasi bunday deb o'ylamaydi. Eyzenxauer va Allison Komissiyasi singari, guruh texnologiya milliy mudofaa, ichki ishlar, qishloq xo'jaligi, sog'liqni saqlash, ta'lim va farovonlik kabi turli hukumat vazirliklariga kirib, ushbu vazirliklarning funktsional mas'uliyatiga bevosita ta'sir qiladi, deb hisoblaydi va ularni ajratish maqsadga muvofiq emas. ularni ushbu vazirliklardan. Va AEC, NASA va NSF kabi mustaqil federal fan va texnologiya agentliklarining har biri o'z missiyalari va tuzilmalariga ega va ularni boshqarish uchun bitta bo'limga guruhlash oson emas. Ehtimol, bundan ham muhimi, umuman ilmiy hamjamiyat ham MOSTni qo'llab-quvvatlamaydi. Sun'iy yo'ldosh g'alayonidan so'ng olimlar Oq uyga ilmiy maslahatchilar sifatida kirishdi, Mudofaa vazirligi qayta tashkil etildi, olimlarning qaror qabul qilish maqomi kuchaytirildi, fan va texnologiyani moliyalashtirish sezilarli darajada oshdi. Bularning barchasi olimlarni Fan va texnologiya vazirligini zarur deb hisoblamadi.
1958 yil mart oyida Amerika Fanni Rivojlantirish Assotsiatsiyasida (yoki AAAS) "Fan parlamenti" (Fan parlamenti) deb nomlangan yig'ilish bo'lib o'tdi, unda turli fanlardan 100 dan ortiq olimlar ishtirok etdi. Fan va jamiyat, shu jumladan Fan va texnika vazirligini tashkil etish. Katta fan va texnologiya vazirligi uchun yuqorida aytib o'tilgan taklifga qo'shimcha ravishda, ular birinchi navbatda asosiy tadqiqotlarga qaratilgan kichik fan va texnologiya vazirligi taklifini ham muhokama qilishdi. Muhokama natijasi katta va kichik fan va texnologiya bo'limlariga qarama-qarshilik edi. Ularning Big Tech vazirligiga qarshi argumentlari asosan yuqoridagilar bilan bir xil. Kichkina Fan va Texnologiya vazirligiga kelsak, ular siyosatga unchalik aloqasi bo'lmagan asosiy tadqiqotlar uchun siyosiy shaxsni (vazirni) boshqaradi deb o'ylashadi. Yakuniy tahlilda olimlarning Fan va texnologiyalar vazirligi masalasiga munosabati zamonaviy ilm-fanning alohida holatini aks ettiradi: yirik fan davlat tomonidan moliyalashtirishga muhtoj, ammo olimlar o'zlarining an'anaviy avtonomiyalarini saqlab qolishni xohlashadi va siyosat va hukumatni xohlamaydilar. fan faoliyatiga aralashish.
Biroq, federal fan va texnologiya siyosati hali ham kuchaytirilishi kerak. Nima qilish kerak? PSACning Piore guruhi murosaga kelish rejasini taklif qildi: Prezidentning ilmiy maslahatchisi direktor sifatida Fan va Texnologiyalar bo'yicha Federal Kengash (FCST) tashkil etish, Har bir bo'lim fan va texnologiyani tushunadigan yuqori martabali xodimni yuboradi (masalan, o'rinbosari kabi). vazir) ishtirok etish va Prezidentning Fan bo'yicha maslahat qo'mitasining tadqiqot hisobotidan butun federal hukumatning fan va texnologiya rejalari va siyosatlarini muvofiqlashtirish uchun havola sifatida foydalanish. “Kichik fan kabineti” sifatida u prezidentning ilmiy maslahatchisi orqali bevosita prezident oldida mas’ul bo‘lib, uch yil davomida federal hukumatning ilmiy va texnologik ehtiyojlari to‘g‘risida yillik hisobot chiqaradi. Ushbu reja PSAC a'zolarining ko'pchiligi tomonidan ma'qullangan, shuning uchun PSAC 1958 yil 18 iyunda Eyzenxauer bilan uchrashganida, bu masala bo'yicha rasmiy ravishda Prezidentga hisobot taqdim etdi.
Uchrashuv oldidan prezident matbuot anjumani o‘tkazdi. Yig‘ilishda muxbir undan fan va texnologiya bo‘limi tashkil etish haqida o‘ylayapsizmi, deb so‘radi. Eyzenxauer hazil bilan javob berdi:
Xo'sh, fan siz nafas olayotgan havoga o'xshaydi, u hamma joyda; bizda alohida havo bo'limi bo'lishi kerakmi? Hozircha bu savolga salbiy javob berganim ma'qul. Fan vazirligiga ega bo'lish, men bu juda foydali bo'ladi degan xulosaga kela olmayman; Ammo shuni aytishim mumkinki, hukumatning har bir bo'limi, xususan, Mudofaa vazirligi, Davlat departamenti va men qo'limizdan kelganini qildim. olishingiz mumkin. Darhaqiqat, bugungi uchrashuvlarimdan biri doktor Killian boshchiligidagi maslahat qo'mitasi bilan uchrashishdir. Agar men ushbu masala va ushbu mavzu bo'yicha biron bir rasmiy tashkilotga ehtiyoj borligini his qilsam, darhol undan tadqiqot o'tkazishni so'rayman. [Ya'ni] uning qo'mitasi yaxshilab o'rganishi kerak.
Bir necha soat o'tgach, prezident PSACdan Fan va texnologiyalar vazirligini yaratish bo'yicha fikr so'raganida, PSAC a'zolari matbuot anjumanida uning javobiga rozi ekanliklarini aytishdi.
PSAC kutganidan farqli o'laroq, Eyzenxauer PSACning kichik fan kabineti haqidagi taklifi haqida ham o'z fikrlarini bildirgan. Uning so'zlariga ko'ra, Federal Fan va Texnologiya Kengashi "[agentliklar o'rtasidagi] kamchiliklar va takrorlanishlarni aniqlash uchun aloqa forumi bo'lishi mumkin, ammo hokimiyatni amalga oshirish mumkin emas". Uning xavotiri shundaki, alohida kuch markazlari prezidentni siyosat ishlab chiqish va amalga oshirishdan chalg'itishi mumkin edi. Piore tezda PSAC kontseptsiyasida FCST mustaqil ijro etuvchi hokimiyatga ega emasligini va prezidentning ilmiy maslahatchisi tomonidan boshqarilishini aytdi. Shu asosda Eyzenxauer FCSTni ma'qullaganligini bildirdi. Vazirlar Mahkamasi muhokamasidan so'ng, FCST 1959 yil mart oyida rasman tasdiqlandi va tashkil etildi. Shu bilan birga, Oq uy PSACning Peori Panel tadqiqoti asosida "Amerika ilmini mustahkamlash" haqidagi hisobotini e'lon qildi.
Xo'sh, FCST amalda qanday ishlaydi? Bu PSACning federal fan va texnologiya siyosatini muvofiqlashtirish bo'yicha kutganlariga javob beradimi?
Javobni faqat aralash deb aytish mumkin. Bir tomondan, prezident tomonidan o'z vakolatlari cheklanganligi va Amerika tizimi tomonidan har bir bo'limga katta avtonomiya berilganligi sababli, FCST aslida bir nechta kuchli bo'limlarning fan va texnologiya siyosatiga unchalik ta'sir qilmaydi. Bundan tashqari, turli bo'limlarning vakillari FCSTda teng maqomga ega va potentsial manfaatlar to'qnashuviga ega, shuning uchun ular boshqa bo'limlarning loyihalariga faol aralashish ehtimoli kamroq. Muvofiqlashtirish ko'pincha minnatdorchiliksiz ishdir, ammo FCST uchun bu yanada qiyinroq. Ammo boshqa tomondan, barcha cheklovlarga qaramay, FCST o'zining ilmiy maslahatchilari rahbarligida va PSAC tomonidan qo'llab-quvvatlanib, o'z maqsadiga erishdi. U haqiqatan ham hukumat ichida fan va texnologiya siyosati, fikr va axborot almashish markaziga aylandi, shuningdek, ushbu yangi paydo bo'lgan tadqiqotning rivojlanishiga asos solgan Milliy Materiallarni tadqiq qilish dasturi kabi bir qancha idoralararo fan va texnologiya loyihalariga hissa qo'shdi. Amerika universitetlarida fanlararo intizom. Keyinchalik u okeanografiya, atmosfera fani, yuqori energiya fizikasi va seysmik tadqiqotlar bo'yicha idoralararo va fanlararo moliyalashtirishni rivojlantirishni ham muvofiqlashtirdi.
Umuman olganda, Eyzenxauerning cheklangan, ammo moslashuvchan PSAC-FCST fan va texnologiya tizimi asosan sun'iy yo'ldosh bo'ronidan keyin ehtiyojlarga moslashtirildi va shu bilan Kongressning Fan va Texnologiya vazirligini yaratish to'g'risidagi qonun loyihasini pastdan tortib oldi. Bundan tashqari, Kongressdagi turli federal departamentlarning byudjetlari uchun mas'ul bo'lgan qo'mitalar Fan va texnologiya vazirligining tashkil etilishi bilan o'z kuchlari va ta'sirining zaiflashishini ko'rishni xohlamaydilar, shuning uchun ular Fan va Texnologiya Vazirligining tashkil etilishiga unchalik qiziqmaydilar. Fan va texnologiyalar vazirligi. Ammo 1960-yillarning boshida, Prezident Kennedining davrida, federal fan va texnologiyani moliyalashtirishning uzluksiz o'sishi Kongressni fan va texnologiya siyosati tizimini qayta ko'rib chiqishga olib keldi, bu esa hukumatning qarorlar qabul qilish jarayonini yanada shaffofroq bo'lishini talab qildi. Shu bilan birga, Fan bo'yicha maslahat idorasining ko'lami ham asta-sekin kengayib bordi, bu esa Oq uyning ozg'in muassasasida qolishni yaroqsiz holga keltirdi.
Bunday holda, federal fan va texnologiya siyosati tizimi yana bir tuzatish kiritdi: 1962 yildan boshlab faqat Kongressga taqdim etilishi kerak bo'lgan institutsional qayta tashkil etish rejasi orqali Prezidentning Ilmiy maslahat boshqarmasi Fan va texnologiya idorasiga o'zgartirildi ( Ilm-fan va texnologiya idorasi yoki OST), Prezidentning Oq uy idorasidan Prezidentning Ijroiya apparatiga (Prezidentning Ijroiya apparati) ko'chirildi va rasmiy ravishda Kongress tomonidan tashkil etilgan, alohida tayyorlangan va Kongress tomonidan to'g'ridan-to'g'ri ajratilgan. , shunday qilib, ofis direktori tinglovlarda qatnashish va Kongress so'rovi a'zolarining ma'qullashini qabul qilish uchun Kongressga borishi va shu tariqa Kongress va jamoatchilikka hukumatning texnologiya siyosatini tushunish imkoniyatini taqdim etishi mumkin.
Shu tariqa, AQSH Prezidentining fan va texnologiya siyosati tizimi to‘rtta tarkibiy qismdan iborat: Prezidentning fan bo‘yicha maslahatchisi, Prezidentning Fan bo‘yicha maslahat kengashi, Federal fan va texnologiya kengashi, Fan va texnologiya boshqarmasi.
Haqiqiy faoliyatda ushbu to'rt qismni muvofiqlashtirish Prezidentning fan bo'yicha maslahatchisi to'rtta lavozimni egallash orqali amalga oshiriladi. Ushbu tizimning afzalliklaridan biri shundaki, prezident darajasidagi qaror qabul qiluvchilar, odatda, yuzlab million dollarlik yirik ilmiy loyihalar bundan mustasno, aniq fan va texnologiya fondlarini ajratishda ishtirok etishlari shart emas, balki uning o‘rniga asosiy e’tiborni shakllantirish va ishlab chiqishga qaratishadi. asosiy siyosatni amalga oshirish. Aniq ilmiy-texnikaviy mablag‘larni ajratish har bir bo‘lim tomonidan o‘z ehtiyojlaridan kelib chiqqan holda yoki o‘zining ilmiy bo‘linmalariga mablag‘ ajratish yoki ilmiy-tadqiqot ishlarini moliyalashtirish uchun oliy o‘quv yurtlari yoki korxonalarga shartnomalar yoki grantlardan foydalanish uchun amalga oshiriladi. Amaliy tadqiqotlar odatda kontrakt tizimini qo'llaydi, asosiy tadqiqotlar esa, asosan, NSF va Sog'liqni saqlash ta'limi va farovonlik vazirligi qoshidagi Milliy Sog'liqni saqlash institutlari (Milliy sog'liqni saqlash institutlari yoki NIH) orqali grant tizimini qo'llaydi. yaxshi tengdoshlarni baholash tizimi.
rasm
AQSh texnologiya tizimining evolyutsiyasi
Prezidentlik fan va texnologiya siyosatining ushbu to'rt otli tizimi 1960-yillarning oxiri va 1970-yillarning boshlarida jiddiy sinovdan o'tkazildi, chunki universitet professor-o'qituvchilari va talabalari, shu jumladan PSACning aksariyat olimlari Vetnam urushiga va prezidentlar Jonson va Niksonning mudofaa siyosatiga qarshi chiqdilar. maʼmuriyatga Ilmiy va intellektual doiralar oʻrtasidagi kelishmovchilik tobora chuqurlashib bormoqda. Bundan tashqari, ushbu davrda federal fan va texnologiyani moliyalashtirish ham pasaya boshladi, bu esa ikki tomon o'rtasidagi ziddiyatni yanada kuchaytirdi.
1972-1973 yilda, Nikson qayta saylanish uchun muvaffaqiyatli ishtirok etganida, u va uning xodimlari agentlikni qisqartirish, PSACni tarqatib yuborish, OSTni bekor qilish va ilmiy maslahat tizimini puxta o'rnatish uchun ilmiy maslahatchilar lavozimini to'xtatishga qaror qilishdi. Eyzenxauer va Kennedi bir zarbada. Deyarli butunlay vayron bo'lib, dissident olimlarni Oq uydan haydab chiqardi. Faqat FCST zo'rg'a omon qoldi. Reja asosan yakunlangandan so'ng, xalqaro ilmiy va texnologik almashinuvlar ehtiyojlarini qondirish uchun hali ham Oq uy xodimiga ehtiyoj borligi tushunildi, shuning uchun NSF direktori prezidentning ilmiy maslahatchisi sifatida xizmat qilish uchun taklif qilindi. Ammo bu lavozim endi faqat nomida mavjud emas - ilmiy maslahatchi endi prezidentga emas, balki prezidentning ichki ishlar bo'yicha yordamchisiga hisobot beradi.
Aynan shu vaqtda ba'zi olimlar biroz pushaymon bo'la boshladilar. Agar ular fan va texnologiya vazirligini tashkil etish uchun sun'iy yo'ldosh bo'ronidan foydalanganlarida, Nikson uni tarqatib yuborish oson bo'lmagan bo'lardi. Ammo ko'pchilik olimlar hali ham Fan bo'limiga javob sifatida ko'rmaydilar, buning o'rniga Oq uyning texnik maslahat va siyosat tizimini qayta qurish ustida ishlamoqdalar. Milliy fanlar akademiyasi bu masalani tekshirish uchun Killian boshchiligida maxsus qo‘mita tuzdi. Qo'mitaning xulosasiga ko'ra, texnologiya asrida millat kuchli fan va texnologiya maslahatchilari va siyosati tizimisiz qila olmaydi. Keyingi davrda PSACning siyosiylashuvini hisobga olgan holda, Killian qo'mitasi PSACni qayta qurishni taklif qilmadi, biroq Iqtisodiy maslahatchilar kengashi (Iqtisodiy maslahatchilar kengashi yoki CEA) kabi ilmiy maslahat qo'mitasini tashkil etishni taklif qildi. federal fan va texnologiya siyosatini muvofiqlashtirish bo'yicha qo'mita komissari sifatida to'liq vaqtda xizmat qiladi.
Nikson 1974 yilda Uotergeyt voqeasi tufayli iste'foga chiqqanidan so'ng, fan va texnologiya bo'yicha maslahat tizimini tiklash taklifi Prezident Fordning e'tiborini tortdi. Biroq, Ford CEA kabi ilmiy maslahat qo'mitasini tuzishni xohlamadi va PSAC tizimini to'liq qayta qurishni xohlamadi. Mustaqil olimlar qo'mitasini boshqarish oson emas. U OST va prezidentning ilmiy maslahatchisini qayta tiklashni istardi, lekin Niksonning OST-PSACni tarqatib yuborishidan olingan saboqlarni hisobga olgan holda, u Kongress yangi OSTni yaratish to'g'risidagi qonun loyihasini qabul qilishni va uning maqomi yanada barqaror bo'lishini targ'ib qildi. Bu davrda ba’zilar yana Fan va texnika vazirligini ko‘tardilar, ammo tarafdorlar ko‘p emas edi. Nihoyat, 1976 yilda Kongress Milliy fan va texnologiya siyosati, tashkil etish va diqqat markazida bo'lish to'g'risidagi qonunni qabul qildi, Prezidentning Ijroiya apparatida OSTni qayta qurdi, lekin uning nomini Fan va texnologiya siyosati idorasiga (OSTP) va FCST Federal fanga o'zgartirdi. , Muhandislik va texnologiyalarni muvofiqlashtirish qo'mitasi (Fan, muhandislik va texnologiya bo'yicha Federal Muvofiqlashtiruvchi Kengash yoki FCCSET). Shu tarzda, to'rtta vagondan uchtasi asosan tirildi, faqat PSAC qayta qurilmadi.
1980-yillarga kelib, PSACni qayta qurish chaqiriqlari
Universitet olimlari orasida Ronald Reyganning “Yulduzli urushlar” dasturi kabi yangi qurollanish poygasini jilovlashiga umid qilayotgan ovozlar baland, biroq soha olimlari Amerikaning xalqaro texnologik raqobat qobiliyatini oshirish uchun ilm-fan va texnologiya bo‘limini yaratishga ko‘proq moyil. Ikkalasi ham muvaffaqiyatli bo'lmadi. Reygan ma'muriyati davrida haqiqatan ham Oq uy ilmiy kengashi tashkil etilgan, ammo uning darajasi dastlabki PSAC darajasidan past edi. U prezident oldida javobgar emas, ilmiy maslahatchiga hisobot bergan. Faqatgina Bush Sr davrida fan va texnologiya bo'yicha Prezident maslahatchilari kengashi (yoki PCAST) tuzildi, hech bo'lmaganda shaklda, dastlabki kvartet formatiga qaytdi. 1990-yillarda, Klinton davrida, tizim biroz ko'proq o'zgartirildi:
FCCSET hukumatning fan va texnologiyaga e'tiborini ko'rsatish uchun Milliy Fan va Texnologiya Kengashiga (Milliy Fan va Texnologiya Kengashi) vazirlar a'zo va prezidentning o'zi direktor sifatida yangilandi. Bush va Klinton yillarida olimlar va hukumat o'rtasida ziddiyatlar bo'lgan bo'lsa-da, olimlar va hukumat o'rtasidagi munosabatlar umuman yaxshi edi.
Ammo 2000-yillarda Bush maʼmuriyati davrida olimlar va hukumat oʻrtasidagi munosabatlar Nikson va Reygandan keyingi eng past nuqtaga tushib ketdi. Masalan, Xavotirli Olimlar Ittifoqi (UCS) boshchiligidagi liberal olimlar Bush ma'muriyatini ichkarida konservativ ijtimoiy siyosatni amalga oshirayotgani, tashqi tomondan bir tomonlama siyosat olib borayotgani, global isishni cheklash choralarini ko'rmagani va Kioto shartnomasini bekor qilgani, ekolog olimlarning norozi fikrlarini bostirgani uchun tanqid qilishdi. hukumatda: 2001-yildagi 11-sentabr teraktlaridan so‘ng, Iroq urushini boshlash uchun Saddamning ommaviy qirg‘in qurollari haqida yetarlicha dalillarga tayanmaslik; Federal fan va texnologiya maslahat qo'mitasining boshqa a'zolarini tayinlashda O'sha paytda sinovdan o'tish uchun Bushni siyosiy qo'llab-quvvatlashni kafolatlash talab qilingan. U 11-sentabr voqealaridan keyin o'zining ilmiy maslahatchisini tayinlamadi va o'z lavozimini pasaytirdi. U bevosita prezident oldida javobgar emas edi, lekin Oq uy apparati rahbariga hisobot bergan; Kichik Bush, men Amerika maktablari evolyutsiyani ham, "aqlli dizayn" ni ham o'rgatishi kerak, deb da'vo qilaman, bu fan niqobi ostida kreatsionizmdir. 2004 yilgi prezidentlik saylovlarida 48 Nobel mukofoti sovrindorlari va PSACning bir necha tirik qolgan sobiq a'zolari kichik Bushga qarshi qayta saylanish uchun imzo chekkanlari ajablanarli emas. Shuni ta'kidlash kerakki, hukumatning fan va texnologiya maslahatchilari va siyosati haqidagi barcha bahslarda deyarli hech kim turli muammolarning echimi sifatida fan va texnologiya vazirliklarini yaratishni taklif qilmagan.
Sovuq urush davrida AQShning fan va texnologiya siyosati qurollanish poygasiga qaratilganidek, 11-sentabr voqealaridan keyin ham asta-sekin aksilterrorizmga e'tibor qaratildi. Bunday sharoitda ko'plab olimlar Bush ma'muriyatini faqat amaliy texnologiyaga urg'u berib, fundamental tadqiqotlarga e'tibor bermaslik uchun tanqid qilishdi. Bundan tashqari, 2005 yilning yozida Amerika Qo'shma Shtatlarining janubiy qirg'og'ida "Katalina" to'foni urilib, katta yo'qotishlarga uchraganidan so'ng, federal ofat oqibatlarini bartaraf etish ishlari sust kechdi va bu ko'pchilikning qoralanishiga sabab bo'ldi. Dastlabki tekshiruvlar shuni ko'rsatadiki, tabiiy ofat oqibatlarini bartaraf etishning sekinlashuvining asosiy sabablaridan biri 11 sentyabrdan keyin federal tabiiy ofatlarga yordam berish ishlari va mablag'lar asosan terrorizmga qarshi kurashga sarflangan, tabiiy ofatlarning oldini olish va davolashga e'tibor berilmagan. Yana bir sabab, tabiiy ofatlarga yordam berish uchun mas'ul bo'lgan sobiq mustaqil Federal Favqulodda vaziyatlar boshqarmasi (FEMA) 11 sentyabr voqealaridan keyin yangi Ichki xavfsizlik departamentiga birlashtirilgan. Uning holati, moliyalashtirish va boshqaruv tizimlari uning ofatlarga javob berish qobiliyatiga ta'sir qiladigan darajada o'zgartirildi. Bu voqea har qanday yangi vazirliklar, jumladan, kelajakda tashkil etiladigan fan va texnologiya vazirliklari uchun ham ogohlantirish bo'lishi mumkin.
rasm
epilog
Qo'shma Shtatlardagi Fan va texnologiya vazirligi bilan bog'liq bahslar tarixi, shuningdek, Amerika fan va texnologiyasining rivojlanish tarixi, Amerika hukumat tizimining evolyutsiyasi tarixi va bosqichma-bosqich rivojlanish tarixi deb aytish mumkin. zamonaviy Amerika fani va texnologiyasi va ijtimoiy siyosat o'rtasidagi yaqin aloqalar. 1787 yilda Milliy universitet konstitutsiyaviy konventsiya tomonidan rad etilganidan to 1886 yilda Allison qo'mitasi tomonidan Fan va texnologiya vazirligining rad etilishigacha bo'lgan 100 yil ichida Qo'shma Shtatlarda nafaqat amaliy texnologiya va sanoat juda rivojlangan, balki ilmiy tadqiqot imkoniyatlari ham sezilarli darajada rivojlangan. federal hukumat ham ancha mustahkamlandi. Bu shuni ko'rsatadiki, Fan va texnologiya vazirligining yo'qligi o'sha paytdagi AQSh hukumati fanga e'tibor bermaganligini anglatmaydi, balki AQShning tarixiy va siyosiy an'analarida markaziy hukumatga nisbatan cheklovlarni ko'proq aks ettiradi va davlat fanining hukumatning turli amaliy vazifalariga yaqindan xizmat qilishi kerakligi. Talab qilish.
200 yildan ortiq Amerika tarixida Qo'shma Shtatlardagi yirik hukumat islohotlarining aksariyati inqirozlar natijasi bo'lgan, masalan, 1977 yilda energiya inqiroziga javoban tashkil etilgan Energetika vazirligi va 2002 yilda tashkil etilgan Ichki xavfsizlik departamenti. 11 sentyabr tufayli.
Shu nuqtai nazardan qaraganda, Fan va texnika vazirligini tashkil etish uchun eng yaxshi imkoniyat 1957 yilda butun mamlakatni larzaga solgan sovet sun’iy yo‘ldoshi osmonga ko‘tarilganini aytish mumkin.
Ellison Komissiyasining fikricha, ilm-fan hukumat va jamoatchilikka barcha federal idoralarni qamrab olgan holda eng yaxshi xizmat qiladi, degan sabablarga ko'ra yana muvaffaqiyatsizlikka uchradi: Respublikachi prezident Eyzenxauer federal hukumatni kengaytirishni istamadi; U o'zining ilmiy maslahatchilari va ilmiy maslahat kengashi orqali kichikroq, ammo moslashuvchan va mustaqil fan va texnologiya siyosati va texnologiyani baholash tizimini qurishi mumkin deb o'ylaydi; Ilm-fan va texnologiya vazirligi fanga keraksiz yuk olib keladi, deb o'ylagan holda, Makkartizmdan keyin olimlar hali ham qo'rquvga ega. . Qo'shma Shtatlardagi an'anaviy ko'p hukumatli tuzilmaga qo'shimcha ravishda, plyuralistik moliyalashtirish tizimining amalga oshirilishining sababi, Sovuq urush natijasida fan va texnologiyaga olib kelingan ulkan federal investitsiyalar, ayniqsa fan va texnologiyani moliyalashtirishning katta miqdori ishlatilgan. universitetlarda harbiylar tomonidan. PSAC muvaffaqiyati prezident Eyzenxauerning yadroviy qurollanish poygasini cheklash uchun qattiq mehnat qilish zaruratidan ajralmasdir. Shunday qilib, butun Sovuq urush davrida olimlar va federal hukumat o'rtasidagi o'zaro bog'liqlik va uzoq munosabatlar ularning Fan va texnologiyalar vazirligiga nisbatan salbiy munosabatida ham namoyon bo'ldi, bu esa o'z navbatida Fan va texnologiyalar vazirligi haqidagi munozaralarga ta'sir ko'rsatdi va bir nechta asosiy masalalarga aylandi. o'n yil davomida tashkil topishiga to'sqinlik qilgan omil.
Xo‘sh, Qo‘shma Shtatlarda hech qachon Fan va Texnologiya vazirligi tashkil etilmagani uning texnologik rivojlanishi uchun kamchiliklardan ko‘ra ko‘proq afzalliklarga ega yoki kamchiliklari afzalliklardan ko‘pmi?
Bu savolga aniq javob berish qiyin, chunki tarix ilmiy tajriba kabi takrorlana olmaydi. Ammo shunisi aniqki, ko'plab amerikalik olimlar uning ko'p qirrali ilmiy va texnologik moliyalashtirish tizimi Amerika fani o'tgan asrda yuksalishining, ayniqsa Ikkinchi jahon urushidan keyin dunyoda yetakchilik qilganining muhim sababi, deb hisoblashadi. Bu davrda fan va hukumat oʻrtasida turli qarama-qarshiliklar, hatto Vetnam urushi va kichik Bush davridagi shiddatli toʻqnashuvlar boʻlgan boʻlsa-da, Amerika Qoʻshma Shtatlarining koʻp tarmoqli bozor iqtisodiyoti va siyosiy tizimi bu qarama-qarshiliklarni maʼlum darajada yengillashtirdi. Ilm-fan va texnologiya vazirligida fan-texnika siyosatining uzluksizligi va fan va texnikaning barqaror rivojlanishi kafolatlanadi. Sovet sun'iy yo'ldoshi kabi yangi inqiroz bo'lmasa, yaqin kelajakda Qo'shma Shtatlarning fan va texnologiya bo'limini tashkil etish ehtimoli unchalik yuqori emasligi taxmin qilinmoqda.
